英国艺术大师约翰·拉斯金曾在《建筑的七盏明灯》中，把诗歌与建筑看做克服人类遗忘的有力征服者。从这一视角出发，许多人在探讨城市更新时，将城市有机更新比作“唤醒城市记忆”的良方，因为文化记忆与城市肌理能从而得到更大程度的保护。
不仅如此。城市有机更新亦被视为破解超大城市“成长烦恼”的一剂良方。随着我国城市发展进入由“量”到“质”的转型阶段，城市更新越来越成为推动城市高质量发展的一股重要力量。
今年全国“两会”，城市更新首次被写入政府工作报告，各大城市纷纷展开探索。
成都也在破题，一系列布局铺开。今年，成都提出实施“幸福美好生活十大工程”，其中就包含了“城市更新和老旧小区改造提升工程”。
为了引领城市有机更新，今年7月，成都市住建局牵头编制了《成都市公园城市有机更新导则》；8月，成都市规划和自然资源局发布《成都市“中优”区域城市有机更新总体规划》。“一规划一导则”，更让成都的城市有机更新有了明确的方向和共识。
8月16日，成都市城市更新和老旧小区改造提升工程重大项目集中启动仪式举行。又一批项目启动更新，探索之路，正越走越深。
城市不能“千城千面”，存量时代的更新改造，更应聚焦特点，对症下药。那么成都正在探索一条怎样的有机更新之路？对此，记者对话了成都市规划设计研究院规划设计三所所长张毅等专家。
▲望平滨河路
探索加速今年已启动片区更新项目35个
截至年末，我国常住人口城镇化率超过60%。根据城市发展规律，我国已经进入城市更新的重要时期，即由大规模增量建设转为存量提质改造和增量结构调整并重，从“有没有”转向“好不好”。
作为一座人口数量超过万的超大城市，成都早已开始进行城市有机更新的探索。随着探索实践步伐的加快，成都迎来了越来越频繁的项目“上新”。枣子巷特色街区、猛追湾市民休闲区，大川巷、文殊坊、华兴街……它们一亮相便成热门“网红打卡地”。
▲锦江区华兴街特色街区
张毅曾深度参与《成都市公园城市有机更新导则》的编制，在他看来，成都正是在不断探索的过程中，形成了自己的经验与特色。
采用“片区系统化推进+点状项目探索”相结合的方式进行城市有机更新，就是成都的主要经验之一。成都在老城通过核心项目和重点片区带动，系统化推进更新工作。比如“八街九坊十景”“一环路市井生活圈”、锦江公园等等重大工程的系统化统筹推进，以及枣子巷特色街区、猛追湾市民休闲区等点状更新项目的探索，现如今已经呈现出明显的效果。
比如今年，“面街”、爱情巷、“吃货街”等等城市有机更新点位以密集的频率亮相。这些都是“一环路市井生活圈”所串联的点位。如今“一环路市井生活圈”已然成势，成为承载城市烟火气与高品质生活的一张重要名片。成都正在走向更深的探索，数据显示，今年以来，成都已启动片区更新项目35个、老旧小区改造项目个、社区更新项目个。
▲爱情巷北门里·爱情巷特色街区
频繁“上新”背后，成都如何对症下药？
路径探索的过程中，成都实践也形成了独有的特征。
张毅说：“体现公园城市理念下以人民为中心的更新导向；对老城空心化主动调适，促进产业重构和转型升级；聚焦‘三城三都’建设，强调文脉保护与传承；空间更新与社区治理联动，推动多元主体共治。这四大特征，是成都在有机更新实践中所呈现的。”
以“主动调适老城空心化”为例，倘若年轻人越来越多的聚集在新区，那么城市生活生产空间会逐渐失衡，造成老城产业功能的空心化，同时引发一系列的大城市病。在这种情况下，城市更新就必须解决产业重构和转型升级的问题，让老城焕发新活力。
“对成都而言，这是需要抓紧进行的调适。”张毅认为，在当前阶段，成都尚未受制于“老城空心化”。但转型发展依然紧迫，不能任由“空心化”发展，等到结构固化定型后再来思考对策。
▲成华区萌想星球文创园区
针对“对老城空心化主动调适，促进产业重构和转型升级”这一特征，《成都市公园城市有机更新导则》中提出了具体路径：以“中优”“北改”区域为重点，推动功能重构、品质提升、产业转型。包括大力发展国际消费、都市工业和生产性服务业，持续增强区域功能、优化城市形态和提升生活品质；积极提倡文商旅融合发展模式，以文化为主题、旅游为核心、商业为载体，发展一批具有时尚性、体验性、智能性、复合性的产业业态等等。
“强调文脉保护与传承”，是成都城市更新的另一大特征。张毅说，城市文化是不可再生资源，城市走过的每个时代都是一圈年轮，成为城市肌理与文化脉络。所以成都尤其强调文脉保护与传承，首要的原则就是“留改建”相结合，避免大拆大建，最大限度保留文化记忆和城市肌理。
注重短期经济利益的城市更新已经是过去式。成都市住建局有关负责人表示，未来成都在更新过程中，将充分体现公园城市理念，注重历史文化的保护和城市文脉的传承，注重围绕人的需求完善高品质生活服务和公共空间，注重新业态的植入和提升，注重城市韧性的增强。
新路径：变“开发”为“运营”
持续推进规划建设治理营运一体化
日前，住建部就《关于在实施城市更新行动中防止大拆大建问题的通知（征求意见稿）》公开征求意见，严控在城市更新中大拆大建的同时，提出鼓励推动由“开发方式”向“经营模式”转变，探索政府引导、市场运作、公众参与的可持续模式。
中共成都市委十三届九次全会召开期间，成都市住建局局长张樵在接受红星新闻记者采访时表示，变“开发”为“运营”，正是成都探索城市有机更新的实践路径。
当前，城市纷纷进入“存量时代”，可开发的资源越来越少，一方面要避免低质量低水平的建设，防止对城市宝贵资源的浪费；另一方面，要高质量推进城市有机更新，探索新模式、新路径。以往，城市依赖的是开发，但存量时代，城市面临的是对存量的盘活。
成都创新探索出的路径是，通过资产运营的方式，引导社会资本对存量资产进行增值提升，变“开发”，为“运营”。
▲望平坊，一只彩绘的熊猫爬在树上
具体而言，就是在政府把控的前提下，在城市更新中以市场需求为导向，引入相关企业，推动全链条商业化逻辑的策划、规划、设计、建设、运营五位一体。
企业不再是单纯的开发建设，而是对资产进行全周期的运营。这之中包含了对业态的策划，对场景的营造，对景观风貌的规划设计提升等等，让资产得到增值。
张樵说，成都已经通过前期的探索，取得了一些经验与成效。
例如猛追湾望平坊等项目，可以看到，其资产已经得到了较大提升。并且其中的业态、场景也在优胜劣汰，不断创新，让片区始终保持着活力。
8月16日，成都市城市更新和老旧小区改造提升工程重大项目集中启动仪式上，成都提出将持续推进规划建设治理营运一体化。对城市而言，这意味着新空间、新产业、新活力。对于市民来说，这更意味着生活品质的不断提升。
红星新闻记者王垚
编辑陈怡西
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